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榕园小区违建项目明年年底前处置完

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发表于 2019-2-12 03:40:48 | 显示全部楼层 |阅读模式
  ■ 都市时报全媒体记者 庞继光 实习生李锐
  昆明市已经印发《昆明市贯彻落实中央环境保护督察“回头看”及高原湖泊环境问题专项督察反馈意见问题的整改实施方案》通知,公布了涉及昆明市的一批环保问题,并要求及时公开重点环境问题整改和典型环境违法案件查处情况,主动接受监督,严格按照时限完成整改。
  滇池“十二五”规划项目完工率未达到90%整改目标要求
  问题:截至2018年5月,洱海、滇池、杞麓湖等三个流域高原湖泊治理“十二五”规划项目完工率均未达到《云南省贯彻落实中央环境保护督察反馈意见问题整改总体方案》明确的应达到90%的整改目标要求,其中滇池流域完工率仅77%。
  整改目标:滇池“十二五”规划项目完工率达90%以上。
  2016年和2017年,滇池、阳宗海水质未达到水环境功能区要求
  问题:2016年和2017年,除泸沽湖和抚仙湖外,其余7个湖泊水质均未达到水环境功能区要求。
  整改目标:滇池水质持续改善,到2020年滇池外海水质力争达到Ⅳ类;阳宗海水质持续改善,到2020年阳宗海水质稳定保持在Ⅲ类以上。
  嵩明县高深橡胶有限公司、凤凰橡胶有限公司恶臭扰民
  问题:嵩明县对2016年中央环境保护督察群众多次举报的高深橡胶有限公司、凤凰橡胶有限公司恶臭扰民问题,没有认真落实整改,仅“以罚代管、一罚了之”,问题持续存在。
  整改目标:解决问题。
  饮用水水源地保护区部分环境问题未整改到位
  问题:截至2018年5月,全省地级以上城市集中式饮用水水源保护区仍有37个环境问题(涉及昆明市的问题有13个)未整改到位。
  整改目标:全面完成13个市级饮用水水源问题整改,确保饮用水水源安全。
  畜禽养殖禁养区划定和禁养区内规模化畜禽养殖关闭或搬迁工作进展滞后
  问题:云南省禁养区畜禽养殖关闭或搬迁工作底数不清、进展滞后。截至2018年6月,仍有昆明等4个州市未完成划定工作(涉及昆明的有安宁市和嵩明县);全省已划定禁养区内确需关闭和搬迁的规模化畜禽养殖场中,涉及昆明市的78家未完成关闭或搬迁。
  整改目标:全面完成禁养区划定和禁养区内规模化畜禽养殖场关闭或搬迁工作。
  督察反馈追责问责没有做到动真碰硬
  问题:2016年督察反馈以来,除中央环境保护督察组移交移送责任追究案件外,云南省污染防治和生态破坏方面的责任追究案件共68件,涉及548人,其中近九成人员为乡科级及以下,近七成为诫勉、通报等轻处理措施,追责问责没有做到动真碰硬。
  整改目标:严格依据法律法规、党规党纪进行处理,既实事求是,又敢于动真碰硬。
  有色金属企业发展粗放、污染严重
  问题:云南省173家规模以上有色金属冶炼及压延企业中,仅有15家纳入符合行业规范条件公告;而规模以下企业违法改扩建、违法排污行为屡禁不止。
  整改目标:强化节能减排,引导绿色发展,促进有色金属工业调结构、促转型、增效益。
  污泥处置项目整改工作推进不力
  问题:昆明市污泥处置问题比较突出,由于工作推进不力,本应于2017年底前完成整改的污泥处置项目,直到2018年2月才组织初步验收,至今未投入正式运行。项目设计能力仅为500吨/日,大量污泥不得不采取堆肥处理,环境污染隐患较大。
  整改目标:2020年12月31日前,完成规划新建的700吨/日昆明市污水处理厂污泥处理处置工程建设,确保污水处理厂污泥得到妥善处理处置。
  黄标车未淘汰到位
  问题:截至2018年5月28日,云南省未淘汰的黄标车共计147640辆,涉及昆明市的有31232辆;全省未淘汰的2005年底前注册营运的黄标车共计7662辆,涉及昆明市的有1202辆。
  整改目标:全面淘汰昆明所有的黄标车。
  18个省级以上工业园区尚未建成集中式污水处理设施
  问题:截至2018年5月,18个省级以上工业园区尚未建成集中式污水处理设施。
  整改目标:进一步完善省级以上工业园区污染治理设施,实现工业园区污水全收集、全处理。
  滇池“十三五”保护治理规划项目进展滞后,完工率低
  问题:截至“回头看”进驻时,九大高原湖泊“十三五”保护治理规划项目整体完工率为20%。
  整改目标:积极推进项目,提高规划项目完工率。
  阳宗海“十三五”规划工程项目滞后,环湖截污工程至今尚未建成
  问题:阳宗海“十三五”规划的引洪渠生态治理工程、垃圾填埋场、东排浸沟湿地工程等6个重点项目严重滞后,难以近期完成。应于2017年底前完工的阳宗海环湖截污工程至今尚未建成,其服务范围内每天有6000余吨污水直排环境。
  整改目标:阳宗海环湖截污工程于2019年底前完成项目竣工验收。
  部分高原湖泊保护条例需修订完善
  问题:现行云南省九大高原湖泊保护条例中,部分规定不够严谨,导致保护优先、不欠新账、多还旧账的原则难以落地,也为一些违法建设和排污行为开了口子。
  整改目标:配合修订《云南省滇池保护条例》《云南省阳宗海保护条例》;出台《云南省滇池保护条例》《云南省阳宗海保护条例》配套相关政策文件。
  畜禽养殖禁养区划定和禁养区内规模化养殖关闭或搬迁工作进展滞后的问题
  (存在问题和整改要求同问题“六”)
  黄标车未淘汰到位的问题
  (存在问题和整改要求同问题“十”)
  云南华侨城实业有限公司高尔夫球场未按要求完成整改
  问题:2016年督察反馈意见指出:阳宗海一级保护区内的“华侨城”高尔夫球场,清理整改期间仍在违规经营和使用。2018年督察“回头看”确认未完成整改。
  整改目标:完成华侨城高尔夫球场在阳宗海一级保护区内的107.93平方米休息室和厕所的拆除工作;采取严厉措施加强华侨城高尔夫球场的监管,禁止违规运营球场。
  工业园区总体规划或规划修编未执行环境影响评价制度
  问题:2016年督察反馈意见指出:昆明市有安宁工业园区、海口工业园区、东川再就业特色产业园、宜良工业园区、禄劝工业园区、石林生态工业集中区、盘龙都市产业园区、空港经济区等8个园区未执行园区总体规划或规划修编的环境影响评价制度。安宁工业园区等4个园区规划环评因质量差,反复修改,至今未取得省环保厅审查意见。
  整改目标:取得省生态环境厅的批复。
  昆明市没有运用相关规定追究责任
  问题:2016年督察反馈意见指出:昆明市没有运用《昆明市环境保护“一岗双责”问责办法》(2010年5月印发)、《昆明市大气污染防治问责办法》(2015年3月印发)追究责任的情况。
  整改目标:对应追究责任的项目相关单位及责任人进行责任追究。
  滇池、阳宗海“十二五”规划建设项目完工率低
  (存在问题和整改要求同问题“一”)
  昆明市污泥处置项目整改工作推进不力
  (存在问题和整改要求同问题“九”)
  滇池流域截污治污体系不完善,城镇、村庄污水处理设施和管网不配套,农业面源污染问题尚未得到有效解决,污水直接入湖的情况仍然存在
  问题:2016年督察反馈意见指出:滇池流域、牛栏江流域分别还有64.35%、84.39%的村庄应建未建成污水处理设施及收集管网。滇池流域农村地区应建设深度处理设施或收集管网系统的331个村庄中,213个未按要求建设;牛栏江流域应建设深度处理设施的205个村庄中,173个未按要求建设。滇池流域城镇污水处理及配套设施项目完成率仅23%。
  整改目标:滇池流域、牛栏江流域污水收集管网、设施全覆盖;农业面源污染得到有效治理。
  入湖河流水质总体较差
  问题:2016年督察反馈意见指出:海河仍属于黑臭水体。滇池、阳宗海入湖河流“十二五”水质规划目标与水域功能划分有明显差距。2018年督察“回头看”发现,海河黑臭水体水质有所反弹,水质不稳定。
  整改目标:消除海河黑臭水体,水质保持稳定,达到水质目标保护要求。
  滇池保护治理
  问题:督察组组长现场要求:将城市的规划、建设、管理作为环境保护重点来抓,减轻城市对环境的压力;进一步摸清滇池流域内的水资源及水质家底,加强牛栏江沿途和生产生活垃圾污水治理,切实改善滇池水质。
  整改目标:到2020年滇池外海水质力争达到Ⅳ类。牛栏江进入滇池的水质达Ⅲ类水。
  官渡区广普大沟黑臭水体整治
  问题:督察组组长现场要求:加快黑臭水体整治,确保水质达到功能要求。
  整改目标:完成官渡区广普大沟治理工程项目建设,2020年12月31日前达到水体保护目标要求。
  官渡区榕园小区违法违规建设项目
  问题:督察组组长现场要求:依法依规处置违法违规建设项目。
  整改目标:2020年12月31日前完成榕园小区违法违规建设项目处置工作。
  西山区大观楼国际花卉园艺精品园项目整改
  问题:整改不到位,图片与整改实际反差不明显。
  整改目标:完成西山区大观楼国际花卉园艺精品园项目改造,作为滇池保护陈列宣传展示馆。
  呈贡区信息产业园区污水处理厂建设
  问题:督察组组长现场要求:加强配套管理建设,充分发挥污水处理设施作用。
  整改目标:完成园区污水收集配套管网建设,待达到污水处理厂进水运行条件时启动污水处理运行,并加强运营监管,确保达标排放。
  ★相关新闻
  榕园小区项目因无证被强制停工查封
  榕园小区占地面积53.89亩,已建成建筑面积约15万平方米,项目于2013年正式动工建设,2015年5月主体建筑完工。同年5月底,项目由于资金问题停工。2017年6月,项目再次复工。因该建设项目未取得过商品房开发及商品房预售许可的任何合法审批文件。2017年7月27日,官渡区政府对项目施工现场进行了查封。但施工方偷建、抢建情况依然存在。
  中央环境保护督察组“回头看”时发现,因监管不力,工作不到位,导致属于违法建筑的榕园小区违法建设持续多年,因抢工期经常连续施工,噪声等污染严重,群众反映强烈。
  2018年1月30日,官渡区政府研究制定了《关于对“榕园”项目违法违规建设强制停工的实施方案》,抽调区城管局、区住建局、区国土分局、官渡街道执法人员共计约600余人,对榕园小区项目实施了强制停工查封。
  2018年7月,官渡区政府发布关于榕园小区问题办理情况的报告,其中,提到了榕园小区项目违法建设的原因:
  榕园小区项目属于在省、市重点项目土地征用后所预留的村民安置地块上,按照昆明市新农村“统规统建、迁村并点”政策实施的回迁安置项目,在建设手续办理过程中,项目实施主体官渡街道、官渡社区、村集体法律意识淡薄,未主动积极办理相关后续建设手续,相关职能部门监管不到位,致使项目形成土地未供应、建设未批先建的情况。
  2013年以来,官渡区政府在相关方案中明确,属地街道、社区为违法建设处置的第一主体,住建、城管、国土、规划等部门按职能职责对违法建设实施查处,形成联动执法共同责任机制。榕园小区项目违法建设发生后,虽进行了查处制止,但联动执法共同责任机制未能得到落实,导致违法建设规模不断扩大,形成违法事实。


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